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2019年銅陵市民生工程新聞發布會

來源: 編輯:祖杰 2019-04-19 09:59:10 


 

2019年銅陵市民生工程新聞發布會

市財政局局長 黃寶林

新聞界的朋友們:

大家好!今天我們在這里召開民生工程新聞發布會,首先,我謹代表市財政局向各位媒體朋友蒞臨新聞發布會表示熱烈歡迎!向一直以來關心支持我市財政事業和民生工作的社會各界表示衷心感謝!今天我向大家介紹一下今年我市實施的36項民生工程情況和去年民生工程成效。

實施民生工程是市委、市政府始終堅持以人民為中心的發展思想、不斷保障和改善民生的重要舉措。 2018年,全市各級各部門緊緊圍繞“堅守底線、突出重點,完善制度、引導預期”的要求,科學謀劃、精心組織、強力推進,圍繞教育、醫療、養老、住房、就業、脫貧等方面,高質量實施38項民生工程,全年投入資金超過25億元,比上年增長8.7%,群眾滿意度普遍超過了90%,維護了社會大局穩定,促進了社會公平正義,為銅陵百姓織密扎牢了一張民生保障網。我市民生工程工作獲省政協視察組高度評價,并在省政府民生工程目標考核中位居前列,第六年獲得了全省民生工程績效獎補。

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,省委省政府以支持五大發展行動計劃為總抓手,精準對接群眾需求,務實推進民生工程,扎實做好新時代保障和改善民生工作,下發了《關于2019年實施33項民生工程的通知》(皖政[2019]14號)。市財政局作為我市民生工作的牽頭部門,堅持聽取民意、回應關切,聚焦關鍵、突出重點,量力而行、動態調整,于去年9月份組織開展了市級民生工程調研活動。通過媒體征集、網絡征集、調查點征集、不同群體征集等多種形式向全市城鄉居民征集我市2019年民生工程項目、實施意見和建議,共收回調查問卷3794份、意見建議260余條次。在對以上渠道征集的項目、意見建議進行統計匯總、分析梳理的基礎上,結合重大民生政策和相關重點工作,組織了候選項目申報、座談調研論證、專題會議研究,提出了初選項目報市委市政府審定,并在全市“兩會”上進一步征求意見。經市委常委會、市政府常務會研究決定我市2019年實施36項民生工程。

日前,市政府印發了《關于2019年實施36項民生工程的通知》(銅政[2019]20號),市民生工作領導小組印發了全市民生工程工作意見,提出了2019年民生工程總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大精神和市委市政府部署,堅持以人民為中心,堅持在發展中保障和改善民生,從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題著手,全面提升民生保障水平,加快推進現代化幸福美麗新銅陵建設新征程。按照堅持“盡力而為、量力而行,以人為本、促進均等,建管并重、注重長效”的基本原則,圍繞“七有”目標,強化組織調度,加強過程管理,提升工程實施質量和效益,真正做到以民之所望為施政所向,不斷增強民生工程獲得感、幸福感、安全感。

2019年,我市民生工程堅持標準不降、力度不松、投入不減,在財政資金安排方面,將高于去年財政投入,確保足額保障所需資金。實施的36項民生工程中,省級30項、市級6項;與2018年相比,新增了6項,調整內容1項,歸并整合2項為1項,調整退出8項,繼續實施28項。按覆蓋范圍劃分:覆蓋城鄉的18項,涉及農村的13項,涉及城市的5項。按實施內容劃分:在弱有所扶方面實施7項,分別是“四帶一自”產業扶貧,黨建引領扶貧工程,資產收益扶貧工程,健康脫貧兜底“351”和“180”工程,貧困殘疾人康復,城鄉困難群體法律援助,困難人員救助暨困難職工幫扶工程等,持續加大脫貧攻堅力度;在幼有所育、學有所教方面實施3項,分別是義務教育經費保障機制,高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助,學前教育促進工程等,持續傾斜基礎教育投入;在病有所醫、老有所養方面實施8項,分別是城鄉居民基本醫療保險,城鄉居民大病保險,智慧醫療與家庭醫生簽約服務,婦幼健康、計生特扶和職業病防治,嚴重精神障礙患者康寧救助,婦幼疾病篩查,城鄉居民基本養老保險,社會養老服務體系和養老智慧化建設工程等,持續完善公共服務功能;在勞有所得、住有所居方面實施7項,分別是技工大省技能培訓工程,就業創業促進工程,創業就業人員購(租)房補貼,棚戶區改造,農村危房改造,城市老舊小區整治,社區管理服務提升工程等, 持續提升居民收入居住水平;在基礎設施、其他公共服務方面實施11項,分別是“四好農村路”建設,農村環境“三大革命”,美麗鄉村建設,秸稈綜合利用提升,水利薄弱環節治理三年行動,農村飲水安全鞏固提升,文化惠民工程,農產品質量安全追溯工程,農村電商優化升級工程,民生保險,困難老年人意外傷害保險等,持續拓展民生范圍領域。

各位記者朋友們,民生為本、民生為重、民生為先。做好今年民生工程工作任務緊要而艱巨,各級各部門將在市委市政府的正確領導下,牢固樹立“一盤棋”思想,堅定信心、攻堅克難,奮發有為、創優爭先,以更高的政治站位、更務實的工作態度和更有力的工作舉措,實施以民生工程為主體的民生工作,切實加大民生領域補短板、強弱項力度,圓滿完成全年民生工程各項目標任務,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,為加快建設現代化幸福美麗新銅陵而努力奮斗。同時也希望各位記者朋友和社會各界一如繼往地關心支持財政民生工作,為民生工程建言獻策。

謝謝大家!

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民生工程新聞發布會答記者提問

1、我市2019年民生工程實施工作總體部署情況如何?

儲躍然:4月3日,市政府印發了《關于2019年實施36項民生工程的通知》(銅政[2019]20號),3月22日,市委常委、常務副市長程雙林主持召開了民生工作領導小組會議,對全年民生工程工作進行了部署。一是強化組織領導,層層壓實責任。明確工作職責,細化任務分工,構建起政府領導、財政牽頭、部門主管、縣區實施的責任體系。各責任單位根據與市政府簽訂的目標責任書,對本部門本單位承擔的民生工程工作落細、落實、落具體,任務層層分解,責任明細到人。堅持一把手負責制,主要領導全程過問,分管領導盯緊抓牢,做好機構改革銜接、域內協調會商和現場督促指導工作。二是強化財力支持,資金保障到位。各級財政部門壓減一般性支出,將更多資金用于民生建設,在預算中足額安排民生工程所需資金,確保剛性到位、不留缺口。鼓勵和吸引社會資金投入到民生工程,形成政府主導、多方參與的多元籌資機制。嚴格實行專賬管理和國庫集中支付制度,實行民生工程資金撥付綠色通道,做到資金推著項目走, 10月份資金全部撥付到位。三是強化過程管控,加快項目實施。各責任單位按照10月份基本完成全年建設任務的要求,明確每項工程的重點任務,排出時間表、線路圖,提出工作節點,注重建設進度,狠抓工程質量,做到完成一項、銷號一項。市民生辦發揮牽頭抓總職責,推進民生工程加快實施。自然資源和規劃、招投標等部門主動搞好服務,協調處理好民生工程建設類項目開工前期準備工作。目前我市36項民生工程啟動較快,其中生活保障類項目按月發放的已打卡發放,按次發放的4月份正在陸續兌現;參保服務類項目已全面啟動實施;工程建設類項目正在開展開工前期準備工作,其中農村危房改造、“四好農村路”建設等項目已開工建設。四是強化問題導向,持續精準推進。各責任單位要對照項目實施方案、績效評價指標嚴格規范實施,確保民生工程各項惠民政策精準執行到位。對問題復雜的重大協調事項及時報請市民生工作領導小組研究解決,對項目實施進展嚴重滯后、受到省民生辦連續兩次通報的項目單位適時進行約談。強化民生工程會商,針對民生工程實施中發現的問題開展走訪、會商,互相聽取意見,共同研究協調推進舉措。組織開展民生工程“回頭看”活動,在總結經驗的基礎上,不斷提升實施質量。五是強化績效管理,力促提質增效。完善市政府目標管理考核、市人大政協視察、社會中介機構第三方評估、社情民意調查等制度體系。加強財政民生績效管理,繼續深入探索過程評估與結果評價相結合的新路徑,通過對部分重點項目開展第三方評估評價,準確掌握進展,揭示問題,強化整改,發揮民生績效最大效應。強化民生工程管養主體責任,創新管養舉措,促進建設項目發揮長久效益。進一步簡化工作程序,創新宣傳方式,引導群眾參與、支持和監督民生工程工作,不斷提升群眾的滿意度和獲得感。

2、今年我市機構改革新成立了市醫療保障局,承擔我市城鄉居民醫保等民生項目,請市醫療保障局介紹一下實施的民生項目。

趙斌:我局是今年2月份掛牌組建的新單位,作為市政府工作部門,承擔城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險、生育保險、藥品和醫療服務價格管理和醫療救助等職責。2019年,我局承擔城鄉居民基本醫療保險(新農合、城鎮居民醫保)、城鄉居民大病保險、健康脫貧兜底“351”和“180”工程、城鄉醫療救助等四項民生工程工作。城鄉居民基本醫療保險和大病保險這兩項民生工程以最大程度地惠及參保城鄉居民為目標,將城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度進行全面整合。一是力爭城鄉居民參保率達到95%以上,二是進一步提高財政補助標準,2019年將在2018年的基礎上提高30元,達到520元。三是保障待遇要在2018年的基礎上有進一步的提高,城鄉居民基本醫療保險政策范圍內住院費用報銷比例穩定在75%左右;大病保險政策范圍內報銷比例達到60%,報銷金額上不封頂,與基本醫療保險同步結算,不需要二次辦理。四是進一步優化業務辦理流程,做到公開透明、方便快捷、科學高效。

健康脫貧兜底“351”和“180”民生工程是指將農村建檔立卡的貧困人口在縣(區)內、市級、省級醫療機構就診時發生的住院、特殊慢性病門診及限額內門診合規費用納入政府兜底保障范圍。按政策報銷費用后,年度內個人自付合規費用累計超過3000元、5000元和10000元的,超支部分的合規費用由政府兜底保障。貧困人口慢性病患者1個年度內在省內醫療機構的門診醫藥費用,經醫保補償后,剩余合規費用由補充醫保再報銷80%,從而有效控制貧困人口因病致貧、因病返貧問題的發生。

城鄉醫療救助民生工程是指對符合規定的困難人員給予醫療費用補助,包括資助參合參保、實行住院醫療救助(含重特大疾病醫療救助)和對特定對象實施門診救助等。近來來,我市不斷加大對重病家庭的救助力度,逐步提高醫療救助水平,實現管理制度化、操作規范化。2019年,我們將資助困難群眾參保10.3萬人,其中資助建卡貧困人口參保7.8萬人。

3、現在我市人口老年化比例越來越高,今年我市在社會化養老方面實施哪些民生工程項目?具體有哪些政策內容?

李素華:為積極應對人口老齡化,聚焦養老服務發展不平衡不充分,加快建設與我市經濟社會發展水平相適應、與老年人養老服務實際需求相匹配的社會養老服務體系,市民政局今年牽頭實施了社會養老服務體系和養老智慧化建設民生工程。主要包括五個方面的內容:一是建立健全老年人補貼制度。全面建立高齡津貼和低收入老年人養老服務補貼制度,其中,高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人,補貼資金按月發放至個人;低收入老年人養老服務補貼覆蓋面不低于45%,市轄區主要采取政府購買服務的方式,為80周歲以上低保、分散供養的特困人員和計劃生育失獨家庭中的生活自理老年人,享受100元/月的居家養老服務;60周歲以上低保、分散供養的特困人員和計劃生育失獨家庭中的輕中度和重度失能老年人,分別享受260和480元/月居家養老服務。樅陽縣根據實際情況,為符合條件的老年人每月發放50元養老服務補貼。二是逐步提高城市養老服務設施覆蓋率。完善72個城市社區養老服務設施,配建率達到100%;建設1個縣級養老服務指導中心,16個鄉鎮居家養老服務指導中心、28個社區(辦)養老服務中心(站),三級中心覆蓋率達到60%。三是加快推進農村養老服務體系建設。全面建立農村老年人聯系人登記、農村老年人贍養協議簽訂、農村特殊困難老年人探視走訪三項制度;對納入養老服務三級中心建設任務的鄉鎮同步建設2-3個村級養老服務站,今年共建設46個農村養老服務站,為農村老年人提供助餐、助浴等養老服務。四是積極推動養老機構提質增效。全市養老機構護理型床位比例達到30%以上,150張床位以上養老機構內設醫務室或護理站比例達到100%;全市養老機構綜合責任保險制度覆蓋率達到100%;全市社會力量運營的養老機構床位占比達到40%。五是創新發展智慧養老示范工程。開展智慧養老試點,推進市級智慧養老綜合數據中心和應用平臺建設。依托市12349智慧養老信息平臺為老年人提供助急、助醫(護理)、助餐、助浴、助潔、助行“六助”服務,滿足老年人多樣化的養老服務需求。以上項目各級財政投入達 5600多萬元,項目的實施將不斷優化我市以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務供給,著力補齊城市居家養老和農村養老服務短板,創新發展智慧養老,不斷增強我市城鄉老年人的幸福感、獲得感。

4、近年來,我市持續加大城市老舊小區改造力度,居民居住環境方面有了較大改善,請問今年我市在老舊小區整治和小區管理方面有哪些安排?

朱東斌:城市老舊小區整治和社區管理是進一步改善我市老舊小區的居住環境和居住條件、鞏固文明城市創建成果的重要民生項目。今年我市在改善老舊小區居民居住環境方面實施了2項民生工程,由市住建局牽頭實施,分別是省級民生工程城市老舊小區整治和市級民生工程社區管理服務提升工程。城市老舊小區整治今年計劃實施9個老舊小區整治,分別是銅官區的楊家山村、獅子山老城區、新苑小區(1-3期);義安區的觀湖西苑、齊仙小區;郊區的永平小區、陽光花園小區;樅陽縣的沿湖小區、向陽綜合樓。整治內容主要包括:一是加強基礎設施整治。進行架空線纜整治、違章建筑拆除、房屋修繕出新、雨污管網改造、道路修整、綠化提升、水電氣管網整治以及增設停車位、電瓶車充電樁、樓道燈、小區監控等。二是提升小區功能建設。對居民自主申報、意見統一、符合相關條件的住宅單元加裝電梯。

社區管理服務提升工程主要是對全市住宅小區物業服務和社區開展老舊小區準物業服務進行考核,選擇整治后老舊小區(安置小區)實施準物業管理試點,在試點小區完善電瓶車充電樁設施。通過上述項目的實施,將切實解決影響居民日常居住和環境面貌的突出問題,提升老舊小區基礎設施和物業管理水平,提高群眾居住品質。

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